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　　楚天金報訊 據新華社電 偽造租賃合同和工齡，在3年時間里“掉包”23套公有住房獲利。江蘇省無錫市濱湖區梁溪房管所房管員張永良，利用管理漏洞買賣公房，成為監守自盜的“房耗子”。而記者最近調查發現，全國多地公房管理漏洞重重，一些公房的家底、出租和銷售都是“糊塗賬”。
　　小職員騙取價值千萬公房
　　公房是指政府及國有企事業單位投資興建的住宅，房改房就是已購公房。按照相關程序，公房租賃和買賣須進行嚴格審批。張永良為還賭債，打起了手中管理的公房的主意。2010年初，他找到好友楊某，說自己想買一套便宜的房改房，可是沒有合適的職工身份，想讓楊某代買。事實上，當時，張永良下手的那套公房依然有人租住且租期未滿，不能馬上變賣，但辦來房產證和土地證後便可向銀行抵押貸款再變現。
　　隨後，利用自己是內部管理人員的便利，張永良將楊某各種證件和偽造的材料送到房管局，再讓原產權單位放棄產權，最後將房屋過戶，接著又拿著房產證到銀行抵押貸款。由於房管所、房屋產權所屬單位及市房管局等都未核實包含承租人信息的“房產底冊”，張永良一路過關。在承租人毫不知情的情況下，張永良利用楊某身份和偽造證件花2.5萬元低價買來的房改房，被轉手到銀行抵押了30萬元。此後，這個連股級幹部都不算的普通職工，又用同樣的方法“變現”13套公房、騙取了其他房管所管理的9套房改房，總案值在千萬元以上。
　　多層審核變成“走過場”
　　按照公房管理相關規定，購買公房的人必須是原承租人，且必須符合購買政策。購買公房最少經過三到五個程序，每道程序都應該核對承租人底冊清單。面對如此嚴格的程序，張永良怎麼可能得手？據辦案人員孫兵介紹，房屋產權監理評估窗口接到張永良遞交的偽造材料後，看到是老業務員，就沒有核對承租人底單，僅審核了房屋計價，後面的每一個審核程序也是如此，成為“走過場”。
　　中國房地產研究會副會長胡志剛認為，因為公房改革後期的諸多工作沒有到位，公房日漸成為城市房產管理“被遺忘的角落”，漏洞多多。此外，房屋原產權單位對“家底”也含糊不清。比如張永良在梁溪房管所的內勤底冊上看到，某建築公司有幾處房改房是由西園裡房管所管理的，但他對建築公司謊稱這幾套房子是他所在的梁溪房管所管理的，並偽造了購房材料，於是4套公房得以“變現”。對此，胡志剛說，公房年代久遠，不少單位多次更換負責人，公產有多少就是一筆糊塗賬。
　　公房“家底”亟待摸清
　　據瞭解，無錫“房耗子”並非個案，杭州就曾發生多名工作人員鑽公房管理漏洞騙取拆遷補償款案。有地方住建部門相關負責人透露，公房管理存在主體混亂的問題。市屬公房由市公房管理中心管理，區級公房由相關經營公司管理，而有些地方區縣公房又由房管處管理。這些公房均有各單位自行設定的程序和條件對外招租，價格也是各單位自定，管理主體不明，直接導致公房管理在某種程度上成了一筆“爛賬”。
　　當前，各地的公房不僅數量龐大，且不少直管公房都地處城市開發的黃金地段，市值十分可觀。根據公開披露的數據，2012年，北京市有直管公房1000多萬平方米，占全市房屋總量的3.5％；此次發案的無錫市直管公房至少尚存萬套……但這些數字要麼是沒有及時更新，要麼都是估算，記者隨機咨詢了東部多個城市公房管理部門，相關人員多無法給出詳細數據。無錫市審計局在審查市區內公房管理狀況後指出，相關部門應全面梳理和清查，摸清公房底數和變動增減情況，並完善直管公房管理體系和監督機制。
　　（原標題：房管員3年掉包23套公房）